Основные задачи и функции отдела гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

Основными задачами Отдела являются:

1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

2) осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, создания, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств окружного бюджета, осуществления мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Ненецкого автономного округа, и членов их семей, организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Ненецкого автономного округа;

4) организация и осуществление на региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ненецкого автономного округа, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

5) участие в мероприятиях по поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

6) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

7) организация, функционирования и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ненецкого автономного округа (далее – система-112).

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) осуществляет подготовку в соответствии с федеральными законами проектов законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) участвует в осуществлении подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3) участвует в организации проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и обеспечении их проведения;

4) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

5) участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

6) принимает участие в создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) принимает участие в проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

8) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

9) разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа;

10) организует внесение губернатору Ненецкого автономного округа предложения:

• о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
• для соответствующих органов управления и сил окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера;
• об установлении регионального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию для органов управления и сил окружной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

11) организует и осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

12) осуществляет государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) осуществляет меры пожарной безопасности;

14) планирует и исполняет окружной бюджет в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы Ненецкого автономного округа;

15) обучает население мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;

16) разрабатывает и выполняет государственные программы Ненецкого автономного округа в области пожарной безопасности;

17) участвует в осуществлении в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции,
а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

18) участвует в осуществлении мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы Ненецкого автономного округа и членов их семей;

19) участвует в создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений противопожарной службы Ненецкого автономного округа;

20) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

21) разрабатывает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств окружного бюджета;

22) осуществляет в пределах своей компетенции тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств окружного бюджета, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях,
в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

23) участвует в тушении ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) силами и средствами противопожарной службы Ненецкого автономного округа и профессиональной аварийно-спасательной службы Ненецкого автономного округа, подведомственными Департаменту;

24) участвует в определении порядка привлечения сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров;

25) готовит предложения по формированию перечня оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемого постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

26) вносит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Ненецкого автономного округа, устанавливаемого решением Администрации Ненецкого автономного округа;

27) в пределах своей компетенции решает вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в пределах средств, предусмотренных на содержание противопожарной службы Ненецкого автономного округа в окружном бюджете;

28) в пределах своей компетенции оказывает государственную поддержку общественным объединениям пожарной охраны, работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным;

29) разрабатывает порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

30) разрабатывает план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий);

31) осуществляет иные полномочия в области пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа;

32) осуществляет подготовку населения в области гражданской обороныв пределах компетенции;

33) разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения Ненецкого автономного округа и организует реализацию его мероприятий;

34) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

35) организует и осуществляет учет созданных исполнительными органами Ненецкого автономного округа в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) определяет потребность в защитных сооружениях гражданской обороны;

37) осуществляет своевременное оповещение населения;

38) участвует в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещении, развертывании лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

39) участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

40) участвует в организации проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

41) участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;

42) организует участие подведомственной Департаменту профессиональной аварийно-спасательной службы Ненецкого автономного округа в мероприятиях по поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

43) участвует в разработке (актуализации) планирующих документов по вопросам поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

44) участвует в установленном порядке в создании, содержании и организации деятельности подведомственных Департаменту профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ненецкого автономного округа;

45) участвует в установленном порядке в проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя;

46) в сфере развития добровольчества (волонтерства) в Ненецком автономном округе Отдел в пределах своей компетенции оказывает содействие:

• в популяризации и освоении с участием добровольцев (волонтеров) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, основных способов защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• в привлечении добровольцев (волонтеров) для ликвидации последствий пожаров и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также поиска пропавших людей;
• в развитии наставничества, предполагающего участие профессиональных спасателей и работников противопожарной службы Ненецкого автономного округа в получении добровольцами (волонтерами) профессиональных знаний и умений;

47) в области организации, функционирования и развития системы-112 Отдел, в пределах своей компетенции:

• разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, связанным с организацией, функционированием и развитием системы-112;
• организует разработку, согласование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждение положения о системе-112, технического задания и проектно-технической документации на развитие системы-112;
• организует определение оператора системы-112;
• организует взаимодействие оператора системы-112 с диспетчерскими службами, Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС», органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемыми им иными организациями, в том числе осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также поисковыми, аварийно-спасательными и аварийно восстановительными службами;
• организует хранение информации, формируемой системой-112, не менее чем три года и предоставляет доступ к такой информации;

48) участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мероприятий в области противодействия терроризму;

49) участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мероприятий в области противодействия экстремистской деятельности;

50) обеспечивает внесение в Администрацию Ненецкого автономного округа и губернатору Ненецкого автономного округа проекты окружных законов, нормативных и ненормативных правовых актов Администрации Ненецкого автономного округа и губернатора Ненецкого автономного округа соответственно, другие документы по которым требуется решение Администрации Ненецкого автономного округа или губернатора Ненецкого автономного округа по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

51) обобщает практику применения федерального и окружного законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

52) в случаях, установленных федеральным и окружным законодательством, осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

53) осуществляет систематическое проведение правового мониторинга правоприменения в подведомственной сфере, в том числе с целью выявления актов, противоречащих законодательству, требующих отмены (признания утратившими силу, приостановления действия) или изменения, а также выявления пробелов в нормативно-правовом регулировании и своевременную подготовку проектов (принятие) нормативных правовых актов по результатам проведенного мониторинга в рамках своей компетенции;

54) организует в установленном порядке заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ненецкого автономного округа;

55) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

56) осуществляет иные свойственные Отделу функции в пределах компетенции Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ненецкого автономного округа.